山東省創新基層治理模式以民間調解“解民憂”

　　根據巡視移交線索，山東省部門黨組主要領導和省紀委領導同誌對孫某進行談話。

如今，創新基層治理憂美國多家保守派紙媒亦打破傳統，轉而幫希拉裏“背書”。特朗普（左）、模式民間調希拉裏（右）在美國大選第一場電視辯論

作者文輝，解解民係國家發改委城市和小城鎮改革發展中心規劃院副院長、解解民城市金融部主任2015年年底，中央領導作出重要批示，“抓特色小鎮、小城鎮建設大有可為，對經濟轉型升級、新型城鎮化建設，都具有重要意義”。各地對特色小鎮進行了大量探索，山東省做出了一些成績。近日，創新基層治理憂住房城鄉建設部、創新基層治理憂國家發展改革委、財政部等部委明確提出要在全國範圍內開展特色小鎮培育工作，到2020年，培育 1000個左右各具特色、富有活力的休閑旅遊、商貿物流、現代製造、教育科技、傳統文化、美麗宜居等特色小鎮。一、模式民間調建設特色小鎮的意義和作用1、特色小鎮是市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用的重要體現。特色小鎮不是憑空產生的，解解民也不是完全規劃出來的，解解民它是在順應市場需求，尊重市場規律，政府順勢而為，市場積極參與的背景下出現的，離不開政府的 有效引導，更離不開市場的主動參與。

特色小鎮的“特”重點體現在產業特色上，山東省而發展何種特色產業，服務哪些特色人群更多是由市場來選擇，而不是政府來決定 的。政府的主要職能是提供良好的服務，創新基層治理憂健全法治保障環境，從土地、財政、基建投入等方麵為市場發展掃除製度障礙。六是注重產出與成效、模式民間調過程與結果、規模與質量、特色與專業、開放與合作、自主研究與組織研究相結合。

解解民七是注重促進具有中國特色新型智庫文化建設。參考文獻：山東省1、新華網評：創新開拓，建設中國特色新型智庫，（作者：李國強，國務院發展研究中心），2015年1月24日。2、創新基層治理憂李國強：加快中國智庫建設創新提升智庫治理能力，《中國經濟時報》，2015年12月4日。3、模式民間調國務院印發《國務院工作規則》，（2013年3月20日國務院第1次全體會議通過）。

4、中共中央關於全麵推進依法治國若幹重大問題的決定，（2014年10月23日中國共產黨第十八屆中央委員會第四次全體會議通過）。5、中辦國辦印發《關於加強中國特色新型智庫建設的意見》，2015年1月20日，新華網發布。

6、畢天璋，“用師者王”--中國古代智囊製度及其對我們的啟示，河南教育學院學報（哲學社會科學版），2004年（4）：6569。7、傅廣宛，白侯軍，傅雨飛。中國古代決策谘詢製度：曆史沿革、發展特征與現代啟示。江蘇行政學院學報，2013，（4）：84-90。

8、王佩亨，李國強：海外智庫-世界主要國家智庫考察報告，中國財政經濟出版社，2014年1月。9、李國強：對“加強中國特色新型智庫建設”的認識和探索，《中國行政管理》2014年第5期（2014年05月8日）。[中圖分類號]C932[文獻標識碼]A[文章編號]1006-0863（2014）05-0016-04。10、李國強：中國特色與新型是智庫建設的主心骨，《光明日報》（2015年11月11日16版）。

11、360百科，布魯金斯學會，http://baike.so.com/doc/5410432-5648517.html。12、王斯敏曲一琳：學習貫徹習近平總書記在哲學社會科學工作座談會上重要講話：智庫建設如何“去虛火，強筋骨”，《光明日報》（2016年06月01日15版）。

來源：人大重陽網 責任編輯：劉國良洛陽52歲女醫生離世：把能用的器官都捐了吧

受中秋、國慶假期的影響，秋季旅遊總體將保持高峰拉動、平穩增長、備戰冬季旅遊的態勢。預計國慶七天長假期間，旅遊市場接待5.89億人次，同比增長12%。旅遊收入4781.8億元，同比增長13.5%。9月30日，中國旅遊研究院與途牛旅遊網聯合發布“2016年暑期旅遊盤點及秋季展望”。數據顯示，經過多年的市場培育，我國旅遊暑期檔已經成形。今年暑期（7、8月）長途出行人數37.8億人次，預計秋季（9、10月）為37.1億人次。

暑期國內和出境旅遊人數7.9億人次，預計秋季國內和出境旅遊人數8.1億人次。暑期、秋季旅遊總人次占全年的36%，在全年度假市場中的占比更大。

避暑旅遊、郵輪旅遊、家庭親子旅遊、自駕車旅遊、海島旅遊、遊學遊已成暑期旅遊市場熱點，也是旅遊投資和市場創新的焦點。在全域旅遊、旅遊管理體製改革、旅遊市場秩序治理、文明旅遊等“515”戰略推動下，暑期旅遊呈現供需兩旺、熱點頻現、有序運行的良好局麵。

一、旅遊“暑期檔”已成形今年暑期旅遊消費熱度如電影暑期檔一樣： 供給端好產品層出不窮，需求端消費熱情高漲。休假製度的不斷完善，簽證便利化程度加深，旅遊產品的持續創新和多元化發展，以及廁所革命等公共服務優化政策帶來的目的地環境的改善，都助推了今年暑期旅遊市場的繁榮。

根據中國旅遊研究院對全國60個樣本城市展開的《中國大陸居民出遊意願調查》， 2016年全年第三季度居民出遊意願最高，達到83.02%。其中，82.8%的受訪居民計劃今年暑期出遊1-3次，53.2的受訪居民計劃出行天數在3-7天。結合多項研究和數據顯示，今年暑期市場總體呈現出以下特征：一線城市仍是暑期旅遊的主要客源地。以京津唐、長三角、珠三角等經濟發達地區為代表。

根據途牛旅遊網監測數據，今年暑期前十大客源地分別為上海、北京、南京、天津、深圳、廣州、杭州、武漢、蘇州、和重慶。根據中國旅遊研究院進行的三季度居民出遊意願調查，港澳台旅遊集中在8月份進行，出國旅遊、國內跨省和近郊遊在進入7月份開始活躍，在8月份達到出遊的最高峰，之後隨著長假的結束在九月份開始回落。

與該調查結果一直，途牛旅遊網監測數據顯示，出遊高峰集中在7月下旬以及8月上中旬，出遊熱度在8月底開始下降。北京、三亞是國內首選的旅遊目的地城市。

三季度居民出遊意願調查顯示，選擇去往北京的受訪者比例最高，達13.39%，其次為三亞，占到12.65%。途牛旅遊網的實際銷售情況也證實，北京、三亞是暑期排名第一、第二的國內旅遊目的地城市。

其它暑期主要目的地城市集中在東南和西南地區，依次是廈門、麗江、湖州、杭州、大理、桂林、上海、成都。此外，部分城市的到訪遊客增長迅猛，以南京為例，7、8兩個月到訪遊客同比增長78%，增長動能明顯。暑期TOP10國內目的地城市北京三亞廈門麗江湖州杭州大理桂林上海成都長線出境市場活躍，赴美旅遊成為市場熱點。由於暑期的特殊性和境外旅遊安全環境的變化，今年暑期出境旅遊熱門目的地國家排名有所變動。

根據途牛旅遊網監測數據顯示，泰國、日本、韓國仍是暑期出行的主要選擇，但受到長假的激勵，暑期長線出境旅遊市場活躍，美國、法國、意大利超越其它亞洲國家成為熱門旅遊目的地。在“中美旅遊年”和互惠簽證政策的促進下，暑期赴美旅遊人次同比增長超過60%。

暑期TOP10出境目的地國家泰國日本韓國美國法國意大利印度尼西亞瑞士新加坡馬爾代夫二、暑期旅遊熱點頻現經過多年的發展，我國暑期旅遊產品和線路不斷豐富和完善，為旅遊者提供了多層次，多領域的消費選項，充分滿足了暑期避暑、研學、度假、觀光、探奇等多元的旅遊需求。在供需兩旺的市場背景下，今年暑期旅遊市場熱點不斷，親子遊、出國遊學、海島旅遊、郵輪旅遊等旅遊產品備受青睞。

親子遊在今年暑期旅遊市場占據主角。根據途牛旅遊網監測數據顯示，在暑期出遊的遊客中，2人出遊的訂單占比為42%，3-5人出遊訂單占比36%，6人及以上出遊訂單占比12%。

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